寧安監工貿〔2016〕20號
五市及寧東管委會(huì )安監局：
為全面整治2015年技術(shù)抽檢發(fā)現的涉粉塵企業(yè)安全隱患和問(wèn)題，進(jìn)一步提升工貿行業(yè)粉塵防爆工作水平，根據國家安全監管總局《2016年工作要點(diǎn)》和自治區安委辦《關(guān)于印發(fā)〈2016年度全區安全生產(chǎn)“十大專(zhuān)項整治”活動(dòng)方案〉的通知》要求，自治區安監局研究制定了《全區工貿行業(yè)粉塵防爆專(zhuān)項整治工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真落實(shí)執行。
自治區安全生產(chǎn)監督管理局
2016年2月24日
全區工貿行業(yè)粉塵防爆專(zhuān)項整治工作方案
為進(jìn)一步加強我區工貿行業(yè)粉塵防爆安全監管，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，堅決遏制爆炸事故發(fā)生，特制定本方案。
一、主要目標
通過(guò)持續開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)，強化行政執法檢查，全面整改2015年技術(shù)抽檢發(fā)現問(wèn)題，推動(dòng)各類(lèi)涉粉塵企業(yè)安全防爆制度和工程技術(shù)措施落實(shí)水平不斷提升，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任進(jìn)一步落實(shí)。
二、工作重點(diǎn)
(一)各級安監部門(mén)要對存在金屬鋁、鎂、煤粉、面粉、淀粉、血粉、魚(yú)粉、紙粉、木粉、棉花、煙草、塑料、柒料等粉塵的企業(yè)，進(jìn)行全面辨識，并建立企業(yè)臺賬和基礎檔案;要督導企業(yè)開(kāi)展安全教育培訓，提高粉塵爆炸的安全常識和自我防護意識，落實(shí)防爆安全措施和工程技術(shù)措施，堅決防范事故發(fā)生;
(二)各類(lèi)涉粉塵企業(yè)要充分認識粉塵爆炸的危險性，嚴格按照《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規定》(總局令第 68 號)和《粉塵防爆安全規程》(GB15577-2007)、《粉塵爆炸危險場(chǎng)所用收塵器防爆導則》(GB/T17919-2008)等標準，認真開(kāi)展危險因素辨識排查，建立安全風(fēng)險清單，定期排查消除安全隱患，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任;
(三)2015年度自治區安監局技術(shù)抽檢發(fā)現的問(wèn)題和隱患，各級安監部門(mén)要督促相關(guān)企業(yè)全部落實(shí)整改，做到整改一項、驗收一項、銷(xiāo)號一項。
三、整治內容
(一)存在鋁鎂粉塵爆炸危險的工貿企業(yè)，重點(diǎn)查處以下安全隱患：
1.存在鋁鎂粉塵爆炸危險的生產(chǎn)場(chǎng)所是否設置在危房或違章建筑內，廠(chǎng)房是否為單層建筑且屋頂應采用輕型結構;如廠(chǎng)房為多層建筑的結構，是否采用框架結構，并保證有足夠面積的泄爆口在爆炸時(shí)能有效的進(jìn)行泄爆;
2.存在鋁鎂粉塵爆炸危險的生產(chǎn)場(chǎng)所所用電氣設備是否采用防爆電氣設備;
3.是否按工藝(區域)設置相對獨立的收塵系統，且收塵器設置在建筑物外，收塵器是否設有泄爆裝置和防雨措施，回收的鋁鎂粉塵是否儲存在獨立干燥的堆放場(chǎng)所;
4.所有塵點(diǎn)是否裝設吸塵罩，且風(fēng)管中不應有粉塵沉降;
5.是否建立清潔制度并對粉塵積累的車(chē)間和儲藏室做到每班清掃，同時(shí)要對儲存的鋁鎂粉進(jìn)行防水措施和溫度控制;
6.現場(chǎng)作業(yè)人員是否穿著(zhù)阻燃材質(zhì)的工作帽和衣褲。
(二)其它涉及粉塵爆炸危險的工貿企業(yè)，重點(diǎn)查處以下安全隱患：
1.有粉塵爆炸危險場(chǎng)所的企業(yè)的新、改、擴建項目，是否按照《粉塵防爆安全規程》等標準要求執行。如不符合標準要立即整改;
2.是否嚴格執行作業(yè)票制度，生產(chǎn)場(chǎng)所嚴禁各類(lèi)明火;如需在生產(chǎn)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須停止生產(chǎn)作業(yè)，制定作業(yè)方案并報相關(guān)負責人后方可作業(yè);
3.生產(chǎn)場(chǎng)所是否采用防爆設備和防碰撞火花的作業(yè)工具;所有金屬設備、裝置外殼、金屬管道、支架、構件、部件等是否采取防靜電積累和防靜電火花措施;
4.作業(yè)現場(chǎng)是否保持清潔，是否采用嚴禁的正壓氣體吹掃;
5.企業(yè)是否對粉塵防爆危險場(chǎng)所配備通風(fēng)除塵裝置，并保證收塵系統正常運轉;
6.企業(yè)是否為在粉塵爆炸危險場(chǎng)所作業(yè)的人員配備阻燃材料的個(gè)人勞動(dòng)防護用品。
四、工作步驟
(一)排查摸底(2016年3月1日-4月30日)。各級安監部門(mén)要在之前工作的基礎上，再次對轄區內涉及各類(lèi)粉塵防爆的工貿企業(yè)進(jìn)行梳理，完善企業(yè)信息臺賬，保證企業(yè)信息的準確性，為下一步安全監管夯實(shí)基礎。
(二)宣傳培訓(2016年5月1日-31日)。各市安監部門(mén)要組織本市涉及粉塵防爆工貿企業(yè)的法人、分管負責人和安全生產(chǎn)管理負責人進(jìn)行教育培訓;企業(yè)管理人員要結合本企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和危險因素制定相應的管理制度，查漏補缺，并對本企業(yè)粉塵防爆場(chǎng)所作業(yè)人員進(jìn)行教育培訓，制定培訓大綱，建立培訓檔案。培訓內容主要包括《粉塵防爆安全規程》(GB15577-2007)、《粉塵爆炸危險場(chǎng)所用收塵器防爆導則》(GB/T17919-2008)、《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規定》(總局令第 68 號)和《粉塵防爆安全知識及預防措施》。
(三)自查自改(2016年6月1日-6月30日)。各涉及粉塵爆炸企業(yè)要結合本企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，查找和辨識安全風(fēng)險，建立符合本企業(yè)實(shí)際的隱患排查清單，借助隱患排查治理信息系統規范開(kāi)展隱患排查和整治工作，確保及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患。安監部門(mén)要督促指導企業(yè)自查自改工作，對排查出來(lái)的隱患要落實(shí)責任人和整改時(shí)限，對于短時(shí)間難以整改的隱患要制定對策措施，加強制度落實(shí)和現場(chǎng)管理，杜絕事故發(fā)生。
(四)督查檢查(2016年7月1日-7月31日)。安監部門(mén)要結合本方案的工作重點(diǎn)和企業(yè)特點(diǎn)，有針對性的進(jìn)行檢查和督查。對發(fā)現安全隱患拒不整改和不能落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的企業(yè)，要落實(shí)經(jīng)濟處罰，下發(fā)責令整改指令書(shū)或責令停產(chǎn)整頓。特別是在2015年度涉粉企業(yè)技術(shù)抽檢中存在問(wèn)題和隱患的企業(yè)，各市安監部門(mén)要下發(fā)整改指令，要求企業(yè)必須在8月31日前全部整改完畢。各地安監部門(mén)要建立銷(xiāo)號制度，完成一項，銷(xiāo)號一項，完成一家，銷(xiāo)號一家，直至全部整改完畢，企業(yè)不得以任何理由拒絕和拖延隱患整改，一經(jīng)發(fā)現，自治區安監局將對涉事企業(yè)進(jìn)行頂格處罰或責令其停產(chǎn)整頓。
(五)工作總結(2016年8月1日-31日)。各級安監局要對此次專(zhuān)項整治進(jìn)行總結，鞏固工作成效，總結經(jīng)驗教訓，使全區粉塵防爆專(zhuān)項整治工作取得實(shí)效，避免事故發(fā)生。
五、工作要求
(一)高度重視。粉塵爆炸事故具有傷亡大、經(jīng)濟損失大的特點(diǎn)，各級安監部門(mén)和各類(lèi)涉粉塵企業(yè)要高度重視其危害性，切實(shí)加強防粉塵爆炸的安全管理，落實(shí)安全制度和工程措施，并充分利用好企業(yè)隱患排查治理信息系統，及時(shí)排查治理各類(lèi)安全隱患，堅決杜絕事故發(fā)生。
(二)統籌兼顧。各級安監部門(mén)要結合本地實(shí)際，制定具體工作方案，與其他專(zhuān)項整治行動(dòng)和“打非治違”統籌安排，共同推進(jìn)，并作為行政執法檢查、督查檢查、暗訪(fǎng)抽查的重點(diǎn)內容。要加強工作宣傳，積極營(yíng)造濃厚的輿論導向。
(三)把握時(shí)效。此次專(zhuān)項整治活動(dòng)時(shí)間短，時(shí)效性強，各安監部門(mén)要集中精力，攻堅克難，通過(guò)專(zhuān)項整治活動(dòng)徹底消除涉粉企業(yè)安全隱患。對于行動(dòng)緩慢和未在規定時(shí)間內完成整改的轄區安監部門(mén)，將予以通報批評。
聯(lián)系人：鄧嘯，聯(lián)系電話(huà)：0951-8622038(含傳真)，電子信箱：dengxiao7726@163.com。
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